锂矿作为一定意义上的稀缺资源，实质上已上升到国家战略的高度。仅仅两个月，两个国家都因锂矿发生“政变”。锂矿争夺背后的真相是什么？
8月10日，塞尔维亚首都贝尔格莱德发生大规模抗议活动，约4万示威者在市中心反对力拓集团在塞尔维亚西部亚达尔（Jadar）开发锂矿资源，高呼“你们不要挖”和“力拓滚出塞尔维亚”等口号。
图说：数万人抗议开采锂矿的计划
来源：DW
自六月以来，示威者已经组织了近 50 次抗议活动，让塞尔维亚政府停止该项目并禁止开采。原因是，环保人士担心该项目将污染矿藏所在地的土地和水源。
虽然亚达尔拥有欧洲范围内最大锂矿，蕴藏着价值约40亿欧元的锂资源，但目前还是一个农业区。如果开采，它将成为世界上第一个在人口稠密地区开采的锂矿之一。
图说：亚达尔锂矿项目位置
来源：Dailywrap
早在2022年，该项目就因环保问题被抗议而推迟。2年后，抗议再次发生，不同的是，这已经不仅仅是一场环保行动，更是一次政治风暴的前奏。
这次抗议中，示威者封锁轨道、阻挠交通，总统武契奇称少数人具有暴力和恐怖行径。另据塞尔维亚政府官员的说法，抗议活动是出于“政治动机”，旨在推翻总统武契奇及其政府。
这让塞尔维亚再一次成为全球焦点。
原本塞尔维亚政府想借锂矿产业打一场经济“翻身仗”，该项目若得以实现，将可满足欧洲目前90%的锂需求。总统武契奇还表示，如果一切顺利，该矿可能于2028年投产。
没想到项目愿望还没实现，却成为可能引起“政变”导火索，一边是当地公民、环保人士和反对政党，另一边塞尔维亚执政党和大型公司。动乱之下，塞尔维亚的经济变得更加脆弱。
相似的情况不止发生在塞尔维亚，2个月前，玻利维亚也因锂矿而发生闪电政变。
显然，作为发展储能电池和新能源汽车不可或缺的金属原材料——锂资源，正拉开一场场新的全球秩序之战。
那么，关于锂矿争夺背后的真相是什么？
01
锂矿是塞尔维亚加入欧盟的敲门砖
在2004年，塞尔维亚的锂矿床就被发现，当时预估储量是全球已知锂矿的10%。这一发现很快吸引了国际矿业巨头——澳大利亚-英国的力拓集团的注意，想投资24亿美元（折合172亿人民币）开采。
一开始，这个项目被塞尔维亚政府看好。一方面，锂矿可以为欧洲的锂电产业供应原材料，具有经济价值，另一方面，这也能成为塞尔维亚加入欧盟的敲门砖。
但是，塞尔维亚的“环保主义者”因开矿的事情不断抗议、示威。迫于压力，2022年，塞尔维亚政府撤销了力拓集团锂矿项目的开采许可。
随着俄乌危机爆发后，欧洲经济整体下行，塞尔维亚作为一个极度极赖欧洲市场的内陆小国，情况也不容乐观。于是，双方又重新打起了锂矿开采的小心思。
7月，塞尔维亚宪法法院首先裁定政府此前撤销力拓集团开采锂矿许可的决定违背宪法。这意味着，锂矿又可以开采了。
紧接着，塞尔维亚总统武契奇会见德国总理朔尔茨，双方签署关于原材料、电动汽车和电池生产的谅解备忘录。根据协议，欧洲汽车工业将获得塞尔维亚西部亚达尔锂矿的使用权，并委托力拓集团进行开采。大众、奔驰与Stellantis等汽车巨头将获得优先购买权。
武契奇表示，这是一个转折点，将为塞尔维亚带来至少60亿欧元的新投资，成为国家有史以来最大的投资。
朔尔茨也表示赞同，并公开支持塞尔维亚加入欧盟。
果不其然，示威者再次发起抗议活动。他们认为，一方面，锂矿开采会导致生态恶化、空气污染，另一方面，塞尔维亚是欧洲矿产租金最低的国家之一，开采的锂矿石未经加工就出口，没有下游加工产业，只会让利润都流向其他地方。
据首都师范大学文明区划研究中心特聘研究员陈慧稚分析，武契奇政府再次放弃亚达尔锂矿的可能性较小，针对锂矿的抗议活动在未来一段时间内或仍将持续。
02
美国虎视眈眈，锂矿纷纷国有化
因锂矿而引起的政治活动并不只存在塞尔维亚。
今年6月，玻利维亚陆军司令苏尼加带领军人和装甲车冲进总统府，并表示将在占领总统府后接管政府组建新内阁。
随后，玻利维亚总统阿尔塞立即更换陆军司令，并责令他遣散部队。几小时后，进入总统府的士兵开始撤离。
针对此次军事政变，总统阿尔塞认为，动乱与玻利维亚的锂矿财富有关。外部利益集团正在寻求控制，想要获取我们的自然资源。
玻利维亚是世界著名矿产品出口国，也是世界上锂矿储量最多的国家。按照美国地质调查局发布的报告，全球探明的锂矿储量，约为9800万吨。其中，玻利维亚探明储量为2300万吨、阿根廷为2000万吨、智利为1100万吨。
对于资源丰富的玻利维亚，美国一直虎视眈眈。
2019年，玻利维亚前总统莫拉莱斯宣称，美国觊觎玻利维亚的锂资源，美国策划了导致他下台的政变。后来，美国前总统国家安全事务助理博尔顿承认，他曾经参与策划过针对其他国家的政变。
受动荡的政治形势影响，虽然玻利维亚的锂资源很丰富，但该国几乎没有工业生产或商业上可行的储备，所以其锂矿开发程度较低。
近年来，总统阿尔塞一直积极寻求合作机会，并表示要加强与中国在锂工业化方面的经验、技术联系。这种战略合作可以促进玻利维亚锂产业的发展和竞争力，带来巨大的经济和技术利益。
2024年1月，宁德时代—宁德邦普—洛阳钼业联合体（CBC）代表周清华与玻国家锂业公司（YLB）总裁卡尔德隆在玻总统府签署《波托西省乌尤尼盐湖基于直接提锂技术建设中试工厂协议》。
显然，当下正在围堵中国电动车产业链的美国，对于玻利维亚的这一举动感到担忧和不满。美国南方司令部司令理查森表示，玻利维亚的锂矿资源正在被“美国的对手”窃取。
因此，总统阿尔塞认为，这场军事政变呼应了莫拉莱斯的说法，源于美国觊觎玻利维亚锂矿的利益实体。
玻利维亚现任总统阿尔塞今年3月公开表示，将与阿根廷、智利和秘鲁合作成立“锂版欧佩克”（OPEC for lithium），保护该地区丰厚的锂资源免受美国干涉。他直言：“我们不希望我们的锂矿被任何南方司令部（指美国）视作囊中之物。”
可见，锂矿作为一定意义上的稀缺资源，实质上已经上升到了国家战略的高度。锂矿所有国开始对这种战略性资产实施国有化政策，以确保对锂矿开采的控制权和利润。
例如，2023年5月，墨西哥《矿业法》修正案获得通过，将实施锂矿国有化政策，禁止向任何私人授予锂矿开采特许权。
2022年起，智利也开始屡次提出将锂资源产业国有化。今年5月，拥有阿塔卡马锂盐湖开采权的全球第二大锂生产商智利化学矿业公司（SQM）与智利国家铜业公司成立合资公司，两者分别拥有49%和51%的股份。
至此，SQM的锂资源国有化落地，而我国的天齐锂业是SQM的第二大股东，也意味着其大部分股票要充公了。
地缘政治与矿产资源，一直以来都紧密联系，以前是石油，现在是围绕新能源的关键矿产资源也成为稀缺资源。对于一直合法合规的中国锂企业而言，海外投资的风险正在加大，除了商业考量，还要密切关注当地的政局变化。
